AVIZ
referitor la propunerea legislativă pentru completarea
Legii nr. 198/2023 a învăţământului preuniversitar
Analizând propunerea legislativă pentru completarea Legii nr. 198/2023 a învăţământului preuniversitar, transmisă de Secretarul General al Camerei Deputaților cu adresa nr. Plx539/07.10.2024 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D1070/08.10.2024,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, și al art. 29 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:
1. Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare completarea Legii învăţământului preuniversitar nr. 198/2023, cu modificările și completările ulterioare; astfel, se dorește implicarea consilierilor școlari și a profesorilor diriginți în sprijinirea copiilor cu părinții plecați în străinătate.
2. Având în vedere Deciziile Curții Constituționale nr. 548/2008 şi nr. 537/2018, prin conținutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea dispozițiilor art. 75 alin. (1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.
3. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
4. Sesizăm faptul că în procedură de avizare la Consiliul Legislativ se mai află două proiecte care au ca obiect de reglementare intervenții legislative asupra aceluiași act normativ, respectiv Plx 541 din 07 octombrie 2024 și Plx 586 din 15 octombrie 2024. Pentru sistematizarea legislației și promovarea unor soluții unitare, sugerăm dezbaterea concomitentă a acestor proiecte, în vederea adoptării unui singur act normativ.
5. La titlu, pentru o corectă informare, este necesară reformularea acestuia astfel:
„Lege pentru completarea Legii învățământului preuniversitar nr. 198/2023”.
6. La art. I, pentru un plus de rigoare normativă, propunem următoarea redactare pentru partea dispozitivă a acestuia:
„Art. I. – După articolul 84 din Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 613 din 5 iulie 2023, cu modificările și completările ulterioare, se introduce o nouă secțiune, Secțiunea a 10-a, denumită „Suportul copiilor cu părinți plecați în străinătate”, alcătuită din art. 841 și 842, cu următorul cuprins:”.
Normele propuse pentru art. 841 și 842 vor fi redate între ghilimele și vor debuta astfel:
„Secțiunea a 10-a - Suportul copiilor cu părinți plecați în străinătate ...,
Art. 841. – Conducerea ...”.
7. La textul propus pentru art. 841 și art. 842 alin. (2), referitor la obligația constituirii și actualizării Registrului județean unic de evidență a copiilor cu părinții plecați la muncă în străinătate, precum și la obligația consilierului școlar de a întocmi la începutul anului școlar și de a actualiza semestrial situația elevilor cu părinții plecați la muncă în străinătate, apreciem că se impune elaborarea unei metodologii sau a unei proceduri prin care să fie detaliate modalitatea prin care aceste obligații să poată fi puse în aplicare, norma astfel cum este propusă fiind insuficient conturată pentru a permite aplicarea acestora.
De asemenea, apreciem că se impune a se preciza clar obligația de la nivelul unității de învățământ de a transmite serviciului public de asistență socială situația elevilor cu părinții plecați la muncă în străinătate, astfel încât să fie asigurată respectarea dispozițiilor privind protecția copilului cu părinți plecați la muncă în străinătate, prevăzute la art. 104 -1081 din Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Totodată, precizăm că instituirea unei astfel de obligații ar consolida un cadru normativ unitar, în contextul în care anumite obligații privind monitorizarea modului de creştere şi îngrijire a copilului cu părinţi plecaţi la muncă în străinătate, precum şi a celor care au revenit în ţară după o perioadă de şedere în străinătate alături de părinţi mai mare de un an fac obiectul Hotărârii Guvernului nr. 691/2015 pentru aprobarea procedurii de monitorizare a modului de creştere şi îngrijire a copilului cu părinţi plecaţi la muncă în străinătate şi a serviciilor de care aceştia pot beneficia, precum şi pentru aprobarea metodologiei de lucru privind colaborarea dintre direcţiile generale de asistenţă socială şi protecţia copilului şi serviciile publice de asistenţă socială şi a modelului standard al documentelor elaborate de către acestea, fiind necesară de asemenea instituirea unor dispoziții normative care să se integreze armonios în cadrul normativ existent.
La norma preconizată pentru art. 842 alin. (5), potrivit uzanțelor normative, partea finală a acesteia va fi redată astfel: „... potrivit prevederilor art. 65 alin. (6)”.
8. La art. II, potrivit uzanțelor normative și pentru o corectă informare asupra intervenției dorite, propunem următoarea redactare:
„Prin derogare de la prevederile art. 10 alin. (2) din Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023, cu modificările și completările ulterioare, prezenta lege intră în vigoare la 3 zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I”.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
Nr. 1090/28.10.2024